<figure class="image image_resized" style="width:740px;"><img src="https://ubnd-hanoi.mediacdn.vn/90649499933302784/2026/8/21/di-tich-17873007959472058026314.jpg" alt="Ảnh minh họa"></figure>Ảnh minh họaQuy định này quy định về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn thành phố Hà Nội, bao gồm: Kiểm kê, xếp hạng, hủy bỏ xếp hạng, bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ khoa học và điều chỉnh khu vực bảo vệ di tích; Quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích; Bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích; Gắn biển địa điểm lưu niệm sự kiện cách mạng, kháng chiến. Áp dụng cho cơ quan nhà nước, đơn vị được giao quản lý di tích theo phân cấp; Tổ chức, cá nhân là chủ sở hữu, người quản lý, sử dụng di tích hoặc tham gia hoạt động liên quan đến quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị, bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích; Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.Nguyên tắc thực hiệnQuản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn thành phố Hà Nội phải tuân thủ theo quy định tại Điều 6 Luật Di sản văn hóa số 45/2024/QH15.Bảo đảm quản lý thống nhất; thực hiện phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích.Bảo đảm công khai, minh bạch; phát huy quyền và trách nhiệm của cộng đồng, tổ chức, cá nhân trong việc tham gia quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích theo quy định của pháp luật.Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ và chuyển đổi số trong quản lý di tích; xây dựng, cập nhật và khai thác cơ sở dữ liệu về di tích phục vụ công tác quản lý nhà nước và phát huy giá trị di tích.UBND Thành phố giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND cấp xã có trách nhiệm phân công cụ thể trách nhiệm cho các phòng, ban, đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện nghiêm các nội dung của Quy định này; xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích thuộc phạm vi quản lý.Các cơ quan, đơn vị tham gia quản lý di tích có trách nhiệm kiện toàn tổ chức bộ máy; bố trí nhân sự bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo đầy đủ, kịp thời với cơ quan quản lý nhà nước cấp trên; chủ động phối hợp với các sở, ngành và cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao.Quyết định này có hiệu lực từ ngày 01/9/2026, thay thế Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 17/11/2016 và Quyết định số 31/2021/QĐ-UBND ngày 29/12/2021 của UBND thành phố Hà Nội.

Phó Chủ tịch UBND Thành phố Vũ Thu Hà vừa ký ban hành Quyết định số 120/2026/QĐ-UBND ngày 21/8/2026 về việc quy định quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Quy định quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích

Việc xây dựng Luật Phát triển công nghiệp văn hóa được kỳ vọng tạo “cú hích” về thể chế, kết nối văn hóa với sáng tạo, quyền sở hữu trí tuệ, vốn, sản xuất và thị trường; qua đó từng bước định hình thương hiệu công nghiệp văn hóa quốc gia, đưa bản sắc Việt&nbsp;Nam trở thành nguồn lực phát triển và gia tăng sức mạnh mềm của đất nước.<figure class="image"><img src="https://api.aaker.vn/images/20_8 vh2-200826_20260822042131.jpg"></figure>Chương trình nghệ thuật "Chuyến tàu huyền thoại" tại Lễ hội Sông nước TP Hồ Chí Minh lần 2 năm 2024 đã để lại nhiều ấn tượng trong lòng khán giả và du khách.&nbsp;Ảnh tư liệu, minh họa: Hoàng Tuyết/Báo Tin tức và Dân tộc Tạo hành lang pháp lý cho ngành kinh tế chiến lượcThứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nguyễn Huy Dũng cho biết, Bộ được giao nghiên cứu, xây dựng Luật Phát triển công nghiệp văn hóa theo trình tự rút gọn, dự kiến trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp tháng 10/2026. TP Hồ Chí Minh được lựa chọn là nơi đầu tiên trong chuỗi tham vấn chính sách, trước khi tiếp tục lấy ý kiến tại khu vực phía Bắc, miền Trung, các chuyên gia độc lập và tham khảo kinh nghiệm quốc tế.Thứ trưởng Nguyễn Huy Dũng nhấn mạnh, công nghiệp văn hóa là ngành công nghiệp mũi nhọn hiện nay. Sự quan tâm và kỳ vọng lớn của lãnh đạo Đảng, Nhà&nbsp;nước đối với lĩnh vực này xuất phát từ yêu cầu đóng góp vào sự phát triển nhanh, bền vững của đất nước. Do đó, dự thảo luật cần tiếp nhận được những đề xuất vừa đột phá, vừa khả thi từ chính những người trực tiếp sáng tạo, sản xuất, kinh doanh và đưa sản phẩm văn hóa ra thị trường.Công nghiệp văn hóa đã được đề cập trong các chủ trương lớn của Đảng và cụ thể hóa bằng những chiến lược phát triển của Chính phủ. Tuy nhiên, tỷ trọng đóng góp của các ngành công nghiệp văn hóa trong GDP giai đoạn 2018 - 2025 mới ước đạt khoảng 4 - 5%, còn khoảng cách đáng kể so với mục tiêu tối thiểu 7% GDP vào năm 2030.Các luật chuyên ngành hiện hành đã tạo hành lang cho công tác quản lý nhà nước đối với điện ảnh, nghệ thuật biểu diễn, quảng cáo, xuất bản, sở hữu trí tuệ, du lịch và nhiều lĩnh vực liên quan. Tuy nhiên, hệ thống pháp luật vẫn thiếu những chính sách có tính kiến tạo để thúc đẩy công nghiệp văn hóa dưới góc độ một ngành kinh tế. Chuỗi giá trị còn đứt gãy giữa sáng tạo với quyền sở hữu trí tuệ, giữa quyền với vốn, giữa vốn với sản xuất, giữa sản xuất với phân phối, doanh thu, tái đầu tư và xuất khẩu.Từ thực tiễn đó, dự thảo Luật Phát triển công nghiệp văn hóa hướng tới xác định địa vị pháp lý chính thức của lĩnh vực này trong cơ cấu ngành kinh tế, kết nối chuỗi giá trị nhằm tạo đột phá về giá trị kinh tế, xuất khẩu và thu hút đầu tư chiến lược; đồng thời lan tỏa bản sắc, thương hiệu và “sức mạnh mềm” Việt&nbsp;Nam trên trường quốc tế.Một trong những điểm mới của dự thảo luật là tiếp cận hệ sinh thái công nghiệp văn hóa như một chỉnh thể, lấy con người, chủ thể sáng tạo, doanh nghiệp và tài sản trí tuệ làm trung tâm. Hệ sinh thái này sẽ được theo dõi, đánh giá độc lập để làm căn cứ điều chỉnh chính sách, tránh tình trạng một số khâu phát triển nhanh nhưng các khâu còn lại vẫn ách tắc.Đối với nhân lực, dự thảo mở hướng để nghệ sĩ, nghệ nhân có tài năng và kinh nghiệm thực hành được tham gia giảng dạy, truyền nghề; xây dựng khung năng lực công nghiệp văn hóa; gắn đào tạo với doanh nghiệp, đơn vị nghệ thuật và nhu cầu thị trường. Hạ tầng công nghiệp văn hóa, từ tổ hợp sáng tạo, không gian văn hóa đến kho dữ liệu và nền tảng văn hóa số, cũng được đề xuất hưởng mức ưu đãi đầu tư cao.Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Nguyễn Mạnh Cường cho rằng, Thành phố có hoạt động văn hóa nghệ thuật phát triển sôi động nhất cả nước, với nhiều mô hình, phương thức sáng tạo đã được kiểm chứng trong thực tiễn. Việc xây dựng luật là cơ hội để chuyển tải những yêu cầu thực tế thành cơ chế, chính sách phù hợp, qua đó thúc đẩy công nghiệp văn hóa trở thành một cực tăng trưởng và mở ra dư địa phát triển mới cho Thành phố.Theo ông Nguyễn Mạnh Cường, các ý kiến từ doanh nghiệp, nhà sáng tạo, văn nghệ sĩ, chuyên gia và nhà khoa học cần đi sâu vào từng điều khoản, bảo đảm luật sau khi ban hành có thể nhanh chóng đi vào cuộc sống, đáp ứng kỳ vọng đối với sự phát triển của công nghiệp văn hóa Việt&nbsp;Nam nói chung và TP Hồ Chí Minh nói riêng.Kết nối sáng tạo, doanh nghiệp và thị trường toàn cầuTừ góc độ doanh nghiệp sản xuất nội dung giải trí, bà Bùi Việt Hà, Giám đốc Đối ngoại và Quan hệ công chúng Tập đoàn Yeah1 đánh giá, những chính sách mới trong dự thảo luật có ý nghĩa thiết thực đối với các đơn vị đang sản xuất chương trình truyền hình, nội dung số và phát triển sản phẩm trên mạng xã hội.Vấn đề được doanh nghiệp đặc biệt quan tâm là cơ chế phối hợp giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp. Theo bà Bùi Việt Hà, nếu doanh nghiệp dành kinh phí, thời gian, đội ngũ chuyên gia để xây dựng giáo trình, giảng dạy và đào tạo thực hành thì cần có chính sách ghi nhận tương xứng. Cơ chế khuyến khích đủ mạnh sẽ thúc đẩy doanh nghiệp tham gia sâu hơn vào đào tạo, góp phần tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho thị trường trong tương lai.Đại diện Yeah1 cũng đánh giá cao đề xuất phát hành “Thẻ văn hóa quốc gia” dưới hình thức điện tử, tích hợp với tài khoản định danh điện tử. Thẻ không nên chỉ là công cụ hỗ trợ chi tiêu mà có thể phát triển thành một hệ thống tích điểm văn hóa. Người dân, du khách và nhà sáng tạo nội dung có thể nhận điểm khi giới thiệu cảnh quan, ẩm thực, di sản hoặc sản phẩm Việt&nbsp;Nam bằng những nội dung tích cực, có sức lan tỏa; sau đó sử dụng điểm để tiếp cận bảo tàng, điểm du lịch, chương trình biểu diễn và các dịch vụ văn hóa.Cách tiếp cận này có thể huy động người tiêu dùng đồng thời trở thành người sáng tạo, quảng bá văn hóa bằng chính trải nghiệm hằng ngày. Tuy nhiên, để sáng kiến phát huy hiệu quả, cần xây dựng cơ chế minh bạch về xác nhận nội dung, tích điểm, sử dụng ưu đãi, bảo vệ dữ liệu và liên kết giữa các nền tảng.Về cơ chế Nhà&nbsp;nước và doanh nghiệp đồng đầu tư sản phẩm mang bản sắc Việt&nbsp;Nam, bà Bùi Việt Hà đề nghị quy định rõ hơn nguyên tắc xác định mức tham gia, trần đầu tư, chia sẻ rủi ro và lợi ích. Việc lượng hóa các tiêu chí sẽ giúp doanh nghiệp chủ động xây dựng dự án, đồng thời bảo đảm nguồn lực công được sử dụng công khai, minh bạch và đúng mục tiêu.Trong khi đó, ông Võ Anh Tài, Phó Tổng Giám đốc Tổng Công ty Du lịch Sài Gòn (Saigontourist) cho rằng, du lịch văn hóa không chỉ là một ngành thành phần mà cần được nhìn nhận như lĩnh vực tích hợp, tạo đầu ra thị trường cho di sản, ẩm thực, nghệ thuật biểu diễn, thủ công mỹ nghệ, thiết kế, điện ảnh, lễ hội và các sản phẩm sáng tạo.Theo ông Võ Anh Tài, luật cần thúc đẩy chuỗi giá trị liên ngành, kết nối tài nguyên văn hóa với sáng tạo sản phẩm, điểm đến, lưu trú, ẩm thực, lữ hành, phân phối và tiêu dùng. Đây là điều kiện để biến tài nguyên thành sản phẩm có giá trị gia tăng cao nhưng không thương mại hóa thô di sản. Doanh nghiệp cần được khuyến khích đầu tư vào tour, tuyến, chương trình nghệ thuật, trải nghiệm ban đêm, bảo tàng, lễ hội, sản phẩm lưu niệm và các hình thức kể chuyện bằng công nghệ số. Nhà&nbsp;nước nên hỗ trợ những dự án vừa giữ được giá trị nguyên gốc, vừa có khả năng thu hút khách, tạo nguồn thu để tái đầu tư cho bảo tồn.<figure class="image"><img src="https://api.aaker.vn/images/20_8 xuanhoa09_20260822042107.jpg"></figure>Trong khuôn khổ Tuần Lễ Du lịch TP Hồ Chí Minh, các phường, xã đã đồng loạt giới thiệu các tour du lịch đưa du khách chạm vào nhịp sống Sài Gòn xưa - nay qua kiến trúc, tín ngưỡng và ẩm thực bản địa. Ảnh: Hoàng Tuyết/Báo Tin tức và Dân tộcSaigontourist đề xuất hình thành cơ chế đặt hàng doanh nghiệp xây dựng sản phẩm du lịch văn hóa trọng điểm quốc gia và sản phẩm đặc trưng của từng địa phương. Nhà&nbsp;nước có thể lựa chọn doanh nghiệp đầu đàn có năng lực thị trường, mạng lưới khách hàng và hệ sinh thái dịch vụ để cùng phát triển, vận hành, phân phối sản phẩm. Cơ chế hợp tác công tư, đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ cần được mở rõ đối với các sản phẩm có khả năng trở thành thương hiệu quốc gia.Ở một góc nhìn khác, bà Huỳnh Phan Hoàng Phương, Phó Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Du lịch Vietravel cho rằng, thời điểm xây dựng luật là cơ hội để chuyển từ tư duy bảo tồn và phát huy sang bảo tồn, phát huy và tạo giá trị kinh tế từ văn hóa. Quá trình này không đồng nghĩa đặt lợi nhuận lên trên văn hóa, mà nhằm tạo nguồn lực để các giá trị văn hóa được bảo vệ, tái tạo, lan tỏa bền vững hơn.Thực tiễn tại các bảo tàng cũng cho thấy tiềm năng lớn của chuỗi giá trị văn hóa. Bà Huỳnh Ngọc Vân, Giám đốc Bảo tàng Áo dài chia sẻ, bảo tàng hoàn toàn có thể tham gia công nghiệp văn hóa thông qua triển lãm, du lịch, sản phẩm lưu niệm, ẩm thực, biểu diễn di sản và hoạt động giáo dục. Tuy nhiên, nguyên tắc cần được giữ vững là “văn hóa trước, kinh tế sau”. Hoạt động kinh tế phải được hình thành trên nền tảng bảo vệ giá trị văn hóa, coi trọng yếu tố kế thừa trước khi sáng tạo. Các bảo tàng ngoài công lập cần được tạo cơ hội để tiếp cận dự án, nguồn vốn và chính sách hỗ trợ; đồng thời cần quan tâm đến bằng cấp, tài năng và những chủ thể sáng tạo có hoàn cảnh đặc biệt.Một đạo luật có tính kiến tạo, nếu tháo gỡ đúng các điểm nghẽn và không làm phát sinh thêm thủ tục, sẽ là nền tảng để những câu chuyện, di sản và năng lực sáng tạo của người Việt được chuyển hóa thành sản phẩm có sức cạnh tranh. Trên nền tảng đó, thương hiệu công nghiệp văn hóa quốc gia không chỉ được nhận diện bằng doanh thu hay tỷ trọng GDP, mà còn bằng khả năng để thế giới biết, hiểu, lựa chọn và trân trọng các giá trị Việt&nbsp;Nam.Hữu Duyên (TTXVN)

Công nghiệp văn hóa Việt&nbsp;Nam đang đứng trước yêu cầu chuyển mình mạnh mẽ từ khai thác những giá trị sẵn có sang hình thành chuỗi giá trị có khả năng tạo doanh thu, việc làm, tài sản trí tuệ và sức cạnh tranh quốc tế.

Hướng tới xây dựng thương hiệu quốc gia về công nghiệp văn hóa

Sáng 19/8, sau khi nghe trình bày tờ trình và báo cáo tại hội trường, Quốc hội tiến hành thảo luận ở tổ về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) và việc tích hợp 4 Chương trình mục tiêu quốc gia thành 1 Chương trình mục tiêu quốc gia.Đơn giản hóa thủ tục nhưng phải đi kèm với kiểm tra, giám sát chặt chẽ Chia sẻ ý kiến về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), Thủ tướng Lê Minh Hưng cho biết, Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công mới được Quốc hội sửa đổi, bổ sung năm 2024 và 2025 nhằm thể chế hóa một số tư tưởng chỉ đạo trong các nghị quyết chiến lược của Bộ Chính trị, đồng thời xử lý những khó khăn, vướng mắc phát sinh sau khi kiện toàn tổ chức bộ máy thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn những vấn đề giao thoa, chồng lấn cần tiếp tục được xử lý. Việc hợp nhất 2 luật là cần thiết và phù hợp nhằm đơn giản hóa thủ tục, bảo đảm những vấn đề liên quan chi ngân sách mà là đầu tư công thì thực hiện theo quy định về đầu tư công, những vấn đề liên quan chi thường xuyên thì theo quy định về chi thường xuyên.<figure class="image"><img src="https://api.aaker.vn/images/chi-6983 19_81_20260822041647.jpg"></figure>Thủ tướng Lê Minh Hưng phát biểu ý kiến trong phiên thảo luận tổ sáng 19/8. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)Thủ tướng nêu rõ, định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) chủ yếu tập trung vào hợp nhất kế hoạch tài chính 5 năm và dự toán ngân sách nhà nước với kế hoạch đầu tư công, trong đó có hợp nhất kế hoạch đầu tư công trung hạn vào kế hoạch tài chính 5 năm; hợp nhất kế hoạch đầu tư công hằng năm vào dự toán ngân sách nhà nước hằng năm; hợp nhất các nguyên tắc, tiêu chí, định mức chi ngân sách nhà nước cho cả chi thường xuyên và chi đầu tư.Đồng thời, cơ quan soạn thảo sẽ tiếp tục rà soát để các nội dung về kế thừa, sửa đổi, bổ sung một cách đồng bộ quy định về quyền hạn, trách nhiệm của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp trong việc triển khai; từ quy trình cho chủ trương, phê chuẩn, ra quyết định đến giám sát việc tổ chức thực hiện sẽ phải được sửa đổi đồng bộ để rõ thẩm quyền.Trên tinh thần phân cấp, có thể xem xét để Quốc hội giao Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung để chủ động, linh hoạt trong điều hành, như tiêu chí và điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án; trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương trình, dự án (trừ các chương trình, dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội); trình tự lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án; gia hạn thời gian bố trí vốn; theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án…Bên cạnh đó, sửa đổi một số nội dung về quản lý ngân sách nhà nước để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, như phân bổ và sử dụng số tăng thu ngân sách nhà nước trong quá trình điều hành; sử dụng dự phòng, dự trữ tài chính, tăng thu và dự toán chi còn lại để bổ sung chi ứng phó, khắc phục tình trạng khẩn cấp vì lợi ích quốc gia; thu hẹp phạm vi chuyển nguồn chi ngân sách nhà nước và thời hạn chi các khoản được chuyển nguồn…Tinh thần chung được Thủ tướng nhấn mạnh là đơn giản hóa thủ tục nhưng vẫn phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ. Đã liên quan đến ngân sách nhà nước thì phải có kiểm tra, giám sát, phải bảo đảm hiệu quả sử dụng nguồn lực. Việc đánh giá hiệu quả không chỉ dựa trên hiệu quả về mặt kinh tế mà phải đánh giá tổng thể kết quả đầu ra trên tất cả các mặt như quốc phòng, an ninh, dân tộc, tôn giáo và những mục tiêu khác.Đưa nguồn lực vào đúng địa bàn, đối tượng đang thực sự cần hỗ trợ Đối với nội dung tích hợp 4 Chương trình mục tiêu quốc gia thành 1 Chương trình mục tiêu quốc gia, Thủ tướng Lê Minh Hưng cho biết, qua nghiên cứu quá trình thực hiện các chương trình giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, Chính phủ nhận thấy cơ chế tích hợp, lồng ghép hiện nay vẫn chưa bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ và toàn diện.Trong khi đó, Quốc hội đã ban hành thêm các nghị quyết liên quan đến các chương trình về văn hóa, giáo dục, y tế, phòng, chống ma túy. Nếu tiếp tục thực hiện theo cơ chế hiện hành, theo Thủ tướng, có khả năng sẽ không bảo đảm hiệu quả và không đạt đầy đủ các mục tiêu mà Quốc hội đã đặt ra. Chính vì vậy Chính phủ đã mạnh dạn đề xuất tích hợp các chương trình nhằm khắc phục tình trạng nguồn lực phân mảnh, đầu mối nhiều, chi phí tổ chức thực hiện lớn nhưng hiệu quả chưa tương xứng.<figure class="image"><img src="https://api.aaker.vn/images/kim-2110 19_82_20260822041726.jpg"></figure>Quang cảnh phiên thảo luận tại Tổ 11. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)Theo tính toán sơ bộ được Thủ tướng nêu, tổng nguồn lực của các chương trình khoảng hơn 800 nghìn tỷ đồng, trong đó chi thường xuyên chiếm hơn 40%. Đáng chú ý, nhiều nội dung trong đó vốn đã thuộc nhiệm vụ chi thường xuyên của các bộ, ngành và địa phương. Vì vậy, Chính phủ sẽ tiếp tục rà soát để xác định những nhiệm vụ vốn thuộc chức năng thường xuyên của các bộ, ngành thì phải thực hiện từ nguồn chi thường xuyên đã được bố trí hằng năm; chỉ những nội dung phát sinh thực sự cần thiết để bảo đảm mục tiêu của chương trình mới bố trí thêm nguồn lực.Sau khi tính toán, cơ cấu dự kiến được điều chỉnh theo hướng khoảng 75% dành cho chi đầu tư và 25% dành cho chi thường xuyên. Thủ tướng cho rằng trong quá trình thực hiện, tỷ trọng chi thường xuyên có thể tiếp tục giảm để tăng nguồn lực cho đầu tư.“Quan điểm của Chính phủ là đây không phải là tích hợp cơ học”, Thủ tướng nêu rõ, đồng thời khẳng định việc tích hợp các chương trình không được làm thay đổi hoặc thu hẹp các mục tiêu mà Quốc hội đã thông qua. Ngược lại, cần cơ cấu lại các nhiệm vụ để tránh trùng lặp, lãng phí, tập trung đúng đối tượng và tổ chức lại cơ chế thực hiện hiệu quả hơn và giảm đầu mối, giảm thủ tục, giảm số lượng văn bản, quy trình hướng dẫn.Theo Thủ tướng, tích hợp các chương trình không có nghĩa tất cả các tỉnh, thành phố đều phải thực hiện đầy đủ tất cả các nhóm nhiệm vụ như nhau. Trên cơ sở khung mục tiêu và tiêu chí chung, địa phương phải được phân cấp để quyết định ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực nào phù hợp với nhu cầu thực tiễn. Đây là trách nhiệm của Hội đồng nhân dân các cấp; trong khi các bộ, ngành thực hiện kiểm tra, giám sát và hậu kiểm.<figure class="image"><img src="https://api.aaker.vn/images/chi-7013 19_83_20260822041753.jpg"></figure>Thủ tướng nhấn mạnh việc tích hợp các chương trình nhằm khắc phục tình trạng nguồn lực phân mảnh, đầu mối nhiều, chi phí tổ chức thực hiện lớn nhưng hiệu quả chưa tương xứng. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)“Mục tiêu xuyên suốt là điều tiết lại nguồn lực quốc gia, bảo đảm nguồn lực phải được tập trung vào đúng nơi, đúng nhu cầu, nhất là các địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, khu vực biên giới”, Thủ tướng nhấn mạnh.Một trong những bất cập được Thủ tướng chỉ ra là số lượng văn bản hướng dẫn quá lớn. Theo đó, nếu chủ trương tích hợp được Quốc hội đồng thuận, Chính phủ sẽ ban hành nghị quyết hướng dẫn tích hợp tất cả các quy định, lồng ghép ứng dụng khoa học, công nghệ và trí tuệ nhân tạo để hỗ trợ cán bộ cơ sở tra cứu, xác định quy trình thực hiện đối với từng nhóm nhiệm vụ.Về tổ chức thực hiện, Thủ tướng cho biết, dự kiến Chính phủ sẽ thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương. Sau khi Quốc hội ban hành nghị quyết và Chính phủ ban hành các quy định liên quan, Chính phủ sẽ tổ chức hội nghị toàn quốc để quán triệt, triển khai và ban hành đầy đủ hướng dẫn.Đồng thời, trên cơ sở đề xuất của đại biểu Quốc hội, Chính phủ cũng sẽ nghiên cứu mô hình cơ quan điều phối Trung ương trên cơ sở bộ máy điều phối hiện có nhưng với quy mô lớn hơn. Cơ quan này có thể tiếp tục đặt tại Bộ Nông nghiệp và Môi trường, đồng thời có cán bộ biệt phái từ các bộ liên quan để bảo đảm điều phối đầy đủ các lĩnh vực như y tế, văn hóa, giáo dục, dân tộc, tôn giáo. Bộ Tài chính vẫn giữ vai trò tham mưu về phân bổ nguồn lực, phối hợp Chính phủ và Ban Chỉ đạo Trung ương trong tổ chức thực hiện chương trình.Về nguồn lực, Thủ tướng cho biết cơ bản sẽ dựa trên tổng nguồn lực đã được Quốc hội thông qua. Chính phủ kiến nghị Quốc hội giao Chính phủ tiếp tục rà soát và quyết định cơ cấu từng nguồn vốn, trong đó xác định cụ thể tỷ lệ chi đầu tư, chi thường xuyên, nguồn Trung ương, địa phương và nguồn bố trí cho các bộ, ngành.Tuy nhiên, việc phân bổ sẽ được đổi mới theo hướng ưu tiên những địa bàn chưa tự cân đối được ngân sách và cần ngân sách Trung ương hỗ trợ. Trong từng địa phương, nguồn lực tiếp tục ưu tiên các xã, thôn đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, an toàn khu, biên giới, hải đảo.nhandan.vn

Thủ tướng Lê Minh Hưng nhấn mạnh, việc tích hợp các chương trình mục tiêu quốc gia không phải là sự "tích hợp cơ học", không làm thay đổi hoặc thu hẹp các mục tiêu Quốc hội đã thông qua; đồng thời phải cơ cấu lại nhiệm vụ, nguồn lực để tránh trùng lặp, lãng phí, tập trung đúng những địa bàn, đối tượng đang thực sự cần hỗ trợ.

Cơ cấu lại nhiệm vụ, nguồn lực để tránh trùng lặp, lãng phí, bảo đảm tập trung đúng đối tượng

<figure class="image"><a href="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/tran-thanh-man.jpg"><img src="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/tran-thanh-man.jpg" alt=""></a><figcaption>Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN</figcaption></figure> Trình bày tờ trình về giải pháp thống nhất các Chương trình mục tiêu quốc gia, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, việc thống nhất nhằm tổ chức lại cấu trúc các Chương trình để khắc phục chồng chéo, dàn trải, thu gọn đầu mối quản lý, giảm thủ tục phối hợp, tạo điều kiện lồng ghép nguồn lực và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước; đồng thời bảo đảm thực hiện đầy đủ các mục tiêu, nhiệm vụ đã được Quốc hội quyết nghị.Giải pháp chung là xây dựng 1 Chương trình mục tiêu quốc gia tổng thể trên cơ sở thống nhất 4 Chương trình về phát triển văn hóa; giáo dục và đào tạo; xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo, phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển. Riêng Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030 có tính chất đặc thù riêng nên không phù hợp để thống nhất trong Chương trình mục tiêu quốc gia tổng thể thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội.<figure class="image"><a href="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia.jpg"><img src="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia.jpg" alt=""></a><figcaption>Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý các dự thảo. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN</figcaption></figure> Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia tổng thể có tên gọi là Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển văn hóa - xã hội, nông thôn, dân tộc và miền núi giai đoạn 2026 - 2035. Chính phủ ban hành 1 Nghị quyết quy định thống nhất khung nội dung, cơ chế, chính sách, tiêu chí, định mức và trách nhiệm tổ chức thực hiện; không phát sinh thêm thủ tục, hồ sơ, chế độ báo cáo trùng lặp. Thiết lập cơ chế theo dõi, điều chuyển vốn; gắn trách nhiệm người đứng đầu với tiến độ hoàn thiện cơ chế, phân bổ, phê duyệt nhiệm vụ, giải ngân và kết quả đầu ra.Dự kiến, việc tích hợp 4 Chương trình mục tiêu quốc gia thành 1 Chương trình mục tiêu quốc gia sẽ được trình Quốc hội xem xét, quyết định trong đợt 2 của Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Lâm Văn Mẫn trình bày báo cáo thẩm tra nêu rõ, Thường trực Hội đồng Dân tộc nhất trí sự cần thiết tích hợp 4 Chương trình để thu gọn đầu mối, khắc phục giao thoa, đẩy nhanh phân bổ, giải ngân. Tuy nhiên, phải quán triệt đúng chỉ đạo của Bộ Chính trị là hình thành một Chương trình tổng thể trên cơ sở tích hợp thực chất, không chỉ gộp đầu mối hoặc đặt 4 Chương trình vào một “vỏ” chung. Đồng thời, không làm giảm mục tiêu, quyền lợi và mức độ ưu tiên đối với từng lĩnh vực, địa bàn, nhóm đối tượng, nhất là chính sách đặc thù vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.<figure class="image"><a href="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/ubtv-quoc_hoi-mtqg-14082026-09.jpg"><img src="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/ubtv-quoc_hoi-mtqg-14082026-09.jpg" alt=""></a><figcaption>Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN</figcaption></figure> Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, chủ trương nhập 4 Chương trình mục tiêu quốc gia đã được Bộ Chính trị thảo luận rất rõ ràng, nhằm khắc phục triệt để tình trạng manh mún, chồng chéo, đa đầu mối, giảm tối đa chi phí tuân thủ hành chính và đẩy mạnh phân cấp quản lý vốn ngân sách.Về thể chế và cơ chế phân cấp, Chủ tịch Quốc hội chỉ rõ thực trạng điểm nghẽn lớn nhất thời gian qua là có quá nhiều văn bản hướng dẫn từ nhiều bộ, ngành, địa phương; nhiều thủ tục, giải ngân vốn chậm. Để giải quyết tận gốc vấn đề này, giải pháp căn cơ trong thời gian tới là phải chuyển dịch phương thức quản lý: từ việc phân bổ theo từng dự án chi tiết sang giao vốn trọn gói. Trung ương, Quốc hội và Chính phủ đóng vai trò kiến tạo phát triển, chỉ ban hành mục tiêu đầu ra và các tiêu chí, định mức ngân sách khung. Quyền chủ động điều hòa nguồn vốn giữa các dự án thành phần tùy thuộc vào nhu cầu thực tế của từng địa bàn phải thuộc về địa phương. Giao thẩm quyền điều hành danh mục cho HĐND cấp tỉnh. Cần quy định rõ HĐND cấp tỉnh được quyền điều chỉnh, chuyển đổi vốn giữa các dự án thành phần. Bên cạnh đó, cơ chế lồng ghép vốn cần quy định rõ quy trình, thủ tục lồng ghép vốn từ các chương trình này với vốn ngân sách địa phương và vốn xã hội.Về giải pháp tổ chức thực hiện, Chủ tịch Quốc hội gợi ý nghiên cứu thành lập một Văn phòng điều phối chung tích hợp ở cấp Trung ương. Trong đó, Bộ Tài chính đóng vai trò quản lý tổng thể ngân sách, nhưng cần một cơ quan điều phối liên ngành tập trung để làm đầu mối "một cửa" cho địa phương tổng hợp, giải trình và theo dõi. Đồng thời, phải chuẩn hóa bộ tiêu chí đánh giá đầu ra tích hợp, tránh tình trạng chồng chéo hoặc xung đột giữa các tiêu chí nông thôn mới với các tiêu chí chuyên ngành về y tế, giáo dục, văn hóa của các bộ.Về hiệu quả quản trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh yêu cầu xây dựng hệ thống dữ liệu giám sát số hóa, áp dụng quản lý rủi ro và giám sát theo thời gian thực thay cho phương thức báo cáo giấy định kỳ. Kết quả giải ngân, mức độ hoàn thành chỉ tiêu và các chỉ số đầu ra phải được cập nhật liên tục...Về điều khoản chuyển tiếp giai đoạn 2026-2030, Chủ tịch Quốc hội chỉ rõ phải xử lý triệt để các dự án còn dở dang từ các chương trình riêng lẻ trước đây. Cần có cơ chế tiếp nối nguồn vốn rõ ràng, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng đứt gãy dự án hoặc nảy sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.Trong phiên làm việc buổi sáng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với nhóm 2 dự thảo: Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư; Nghị quyết của Quốc hội quy định cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang.Theo TTXVN

Sáng 14/8, Phiên họp thứ 5 Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc tích hợp 4 Chương trình mục tiêu quốc gia thành 1 Chương trình mục tiêu quốc gia.

Tích hợp Chương trình mục tiêu quốc gia để khắc phục chồng chéo, dàn trải

<figure class="image"><a href="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/nguyen-khac-dinh-14082026-01.jpg"><img src="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/nguyen-khac-dinh-14082026-01.jpg" alt=""></a><figcaption>Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN</figcaption></figure> Báo cáo tóm tắt việc tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, đa số ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành phương án quy định trường hợp luật khác có quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước thì việc xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường được áp dụng theo luật đó. Một số ý kiến đề nghị giữ quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước hiện hành.Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho rằng, thực tế một số luật chuyên ngành được ban hành sau Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước đã có quy định khác về phạm vi trách nhiệm bồi thường, dẫn đến mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất và phát sinh vướng mắc trong quá trình thi hành. Do đó, việc sửa đổi khoản 1 Điều 4 nhằm xác lập rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật, đồng thời bảo đảm tính linh hoạt, kịp thời trong xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường trước yêu cầu đổi mới quản trị quốc gia và thực tiễn phát sinh trong những lĩnh vực đặc thù như quốc phòng, an ninh, đầu tư, đất đai, thuế.Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước tiếp tục giữ vai trò là luật khung nhưng không "đóng khung" phạm vi trách nhiệm bồi thường. Quy định này tạo cơ chế để Quốc hội kịp thời quyết định vấn đề tại luật chuyên ngành, hạn chế khoảng trống pháp lý, đáp ứng yêu cầu phản ứng chính sách và tránh tình trạng thường xuyên phải sửa đổi Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước.Đối với trách nhiệm bồi thường trong hoạt động quản lý thuế, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết, Luật Quản lý thuế năm 2025 quy định cơ quan, công chức quản lý thuế phải bồi thường theo pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước trong trường hợp gây thiệt hại trái pháp luật. Quy định này đã mở rộng phạm vi trách nhiệm bồi thường theo hướng không giới hạn ở những hành vi được liệt kê tại khoản 9 Điều 17 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước, dẫn đến thiếu thống nhất, chồng chéo giữa hai luật.Tuy nhiên, do quá trình thảo luận tại Tổ và Hội trường về vấn đề này còn nhiều ý kiến khác nhau, Chính phủ đề nghị trước mắt chưa sửa khoản 9 Điều 17 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước để tiếp tục nghiên cứu thận trọng, kỹ lưỡng. Đồng thời, để khắc phục sự thiếu thống nhất và những rủi ro pháp lý có thể phát sinh trong thực tiễn, Chính phủ đề nghị sửa điểm n khoản 1 Điều 37 và điểm g khoản 1 Điều 38 của Luật Quản lý thuế năm 2025.<figure class="image"><a href="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/hoang-thanh-tung-14082026-01.jpg"><img src="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/hoang-thanh-tung-14082026-01.jpg" alt=""></a><figcaption>Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN</figcaption></figure> Trình bày Báo cáo về ý kiến đối với việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước là luật chuyên ngành trong lĩnh vực bồi thường của Nhà&nbsp;nước, với các quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường và trình tự, thủ tục yêu cầu bồi thường. Nếu luật này cho phép các luật khác quy định về phạm vi bồi thường của Nhà&nbsp;nước mà nội dung đó không đủ cụ thể trong xác định hành vi, trường hợp phát sinh trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước thì có khả năng tạo "điểm nghẽn" trong thực thi pháp luật.Lãnh đạo Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng, trong trường hợp các luật khác cần bổ sung hoặc sửa đổi phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước thì luật đó có thể sửa đổi, bổ sung quy định tương ứng trong Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước và thực hiện việc hợp nhất nội dung sửa đổi, bổ sung này theo quy định của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật. Từ phương diện thi hành pháp luật, nếu phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước được quy định trong Luật sẽ bảo đảm tính minh bạch, thống nhất, thuận lợi trong tiếp cận và thực thi pháp luật.Về việc sửa đổi Điều 37 và Điều 38 của Luật Quản lý thuế, việc giữ nguyên khoản 9 Điều 17 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước không dẫn đến việc phải sửa quy định của Luật Quản lý thuế. Theo phân tích, Luật Quản lý thuế chỉ dẫn chiếu đến pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước, trong khi Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước là luật xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường.Ngoài ra, lãnh đạo Uỷ ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị không giao cơ quan giải quyết bồi thường tự xem xét, quyết định công việc, quy trình, thủ tục trong từng trường hợp giải quyết. Nội dung này cần được quy định chi tiết trong Luật nhằm bảo đảm tính chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ và có cơ chế xử lý khi cơ quan giải quyết bồi thường và người yêu cầu bồi thường có ý kiến khác nhau về công việc, quy trình, thủ tục cần giải quyết lại.Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao các cơ quan đã nỗ lực giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật trong thời gian ngắn; ghi nhận Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật của Chính phủ được xây dựng công phu, từng ý kiến của các đại biểu Quốc hội đều được giải trình cụ thể.<figure class="image"><a href="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/phan-chi-hieu-14082026-01.jpg"><img src="https://dangcongsan.vn/upload/2006988/fck/hoanth/phan-chi-hieu-14082026-01.jpg" alt=""></a><figcaption>Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Phan Chí Hiếu phát biểu. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN</figcaption></figure> Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, về nguyên tắc áp dụng pháp luật, cần giữ quy định như luật hiện hành, không mở rộng việc áp dụng Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước sang các luật khác. Đối với việc thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước trong tố cáo, ngoài việc thực hiện theo quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước sẽ thực hiện theo các quy định cụ thể của Luật Tố cáo.Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị giữ nguyên khoản 9 Điều 17 của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước; chỉ sửa đổi các Điều 37, Điều 38 Luật Quản lý thuế như phương án được Chính phủ trình, đồng thời bỏ một số từ ngữ để quy định chặt chẽ hơn.Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu các cơ quan liên quan tiếp tục phối hợp để thống nhất về một số nội dung còn có ý kiến khác nhau; nếu chưa thống nhất được có thể thực hiện lấy phiếu xin ý kiến của đại biểu Quốc hội, bảo đảm đúng nguyên tắc dân chủ.Theo TTXVN

Chiều 14/8, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà&nbsp;nước dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định.

Bài xem nhiều

Quy định quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích

Hướng tới xây dựng thương hiệu quốc gia về công nghiệp văn hóa

Cơ cấu lại nhiệm vụ, nguồn lực để tránh trùng lặp, lãng phí, bảo đảm tập trung đúng đối tượng

Tích hợp Chương trình mục tiêu quốc gia để khắc phục chồng chéo, dàn trải

Quy định quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích

Hướng tới xây dựng thương hiệu quốc gia về công nghiệp văn hóa

Cơ cấu lại nhiệm vụ, nguồn lực để tránh trùng lặp, lãng phí, bảo đảm tập trung đúng đối tượng

Tích hợp Chương trình mục tiêu quốc gia để khắc phục chồng chéo, dàn trải

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước